Aan het College van Burgemeester en Wethouders
van de Gemeente Borger-Odoorn
Postbus 3
7875 ZG EXLOO

Exloo, 6 juli 2010

Onderwerp: Ongevraagd advies n.a.v. bij de Wmo-raad ingekomen signalen betreffende de gehanteerde procedure en onduidelijkheden over de verantwoording van het PGB.

 
Geacht College,

De Wmo-raad wil u, ongevraagd, adviseren over de procedure m.b.t. de verantwoording van een PGB.
Naast de signalen van verantwoording afleggen is logisch en goed waren er signalen over tekstuele en inhoudelijke onduidelijkheden.
Gebruikers waren verrast omdat zij met  terugwerkende kracht, van soms wel 3 jaar, nu plotseling verantwoording moesten afleggen over het ontvangen budget.
Dit past niet in het beeld, dat ook bij de Wmo-raad bestond, dat indien gewenst steekproefsgewijs individueel jaarlijks verantwoording gevraagd zou (kunnen) worden. In de nu gevolgde procedure werden alle PGB-houders om verantwoording gevraagd en uit de verantwoordingsverslagen worden steekproeven genomen.
Hierover zijn in onze brief van 15 april j.l. vragen gesteld.

De huidige gekozen procedure.
Alle PGB-houders voor Huishoudelijke Hulp ontvingen begin 2010 een schrijven betreffende het afleggen van verantwoording van het ontvangen PGB, soms met terugwerkende kracht tot en met 2007.
Bijgesloten werden de benodigde in te vullen formulieren.
Voor zover de informatie nu strekt worden de ingezonden verantwoordingsformulieren steekproefsgewijs gecontroleerd.
Overigens werd ook gemeld dat wanneer individuele PGB-houders in overleg traden met de Gemeente in een aantal gevallen niet alles wat toegestuurd was ingevuld hoefde te worden. 

Zienswijze.
Gemeenten bepalen zelf, dit is hun verantwoordelijkheid en beleidsvrijheid, of, hoe, waarvoor en wanneer verantwoording moet worden afgelegd. 1) 
Aan de Gemeente zijn medio April schriftelijk vragen gesteld over de juridische grondslagen en Gemeentelijke visie t.a.v. de uitvoering hiervan.
Een antwoord hierop is nog niet ontvangen en kon dus ook niet worden meegenomen bij het opstellen van het huidige advies.
De overheid wil met de Wmo bereiken dat mensen voor zover als mogelijk de verantwoordelijkheid nemen over hun leven. Het PGB is daarbij een prima middel.
Zelf verantwoordelijkheid nemen voor de inkoop van zorg en hulpmiddelen ofwel de zgn. Individuele Voorzieningen.
Het voeren van een administratie over een PGB alsmede het zo simpel als mogelijk houden van de verantwoording hiervan is in het belang van zowel de burger als de Gemeente.
Het is een optie om als Gemeente die eigen verantwoordelijkheid van de burger in de hand te houden en verantwoording te vragen.
De vraag die hierbij gesteld moet worden is of dit niet te kostbaar wordt aan personele inzet voor de Gemeente en of dit beleid het behoud van de eigen verantwoordelijkheid van de burger niet in de weg kan staan en bevoogdend  werkt.
Denkend aan de ingezette “Kanteling werkwijze” naar meer eigen verantwoordelijkheid van de burger en zijn omgeving, het respecteren en laten groeien van de verantwoordelijkheid van de individuele burger past terughoudendheid bij het aan iedereen standaard vragen om verantwoording.
Als voorbeeld: Het toetsen of de op indicatie gedane verstrekking in Zorg in Natura aan de gestelde doelen heeft voldaan is een goede werkwijze. 
Dit is ook een mogelijkheid die overwogen kan worden bij de vraag in hoeverre deze werkwijze meegenomen kan worden bij de op indicatie afgegeven verstrekking PGB.

Advies
De procedure voor verantwoording had voor de PGB-houder duidelijker, klantgerichter en voor betrokkene minder arbeidsintensief kunnen zijn.
De Wmo-raad adviseert n.a.v. de procedure PGB;
-in de toekomst, zogewenst, steekproefsgewijs verantwoording af laten leggen door de   individuele PGB houders en -beheerders.
-daarvoor in overleg te treden met Wmo-raad om te komen tot een duidelijk voorstel  betreffende de verantwoordingsprocedure.
-de bovengenoemde zienswijze daarbij als uitgangspunt mee te nemen.

Door de brieven inzake de uitvoering van het Herijkingsbeleid ontstonden  onduidelijkheden bij de ontvangers over de inhoud en de bedoeling van deze brieven. Wij adviseren als uitgangspunt te nemen dat brieven e.d. aan cliënten betreffende Individuele Voorzieningen zoals voornoemd,  vòòr het definitief vaststellen ter lezing en advisering voor te leggen aan Wmo-raad of het GP.

Met vriendelijke groet

 

Wmo-raad Borger-Odoorn
Mw. A. van Boven, secretaris

 

1)Per Saldo schrijft;

Hoe verantwoord ik de uitgaven van mijn PGB?

Het zorgkantoor vraagt u om één of twee keer per jaar op te geven waaraan u uw budget hebt besteed. Dat wordt ‘verantwoording’ genoemd.
Het Zorgkantoor stuurt u het verantwoordingsformulier automatisch toe.
Gemeenten bepalen zelf of, hoe, waarvoor en wanneer u uw PGB moet verantwoorden. Vraag uw Gemeente om de regels die zij hanteren.